铁路国有企业如何改革?
1、精简机构,减少人员 按照精干高效的原则,对铁路企业进行整合,适当降低人员经费支出,提高运营效率。 对企业人员进行定编定员,同时优化职位设置及职责,做到岗位与职数相称、工作量相适,在减轻职工劳碌的同时,保证工作正常开展。 通过政府和企业双向努力,逐步解决企业冗员问题。
2、剥离铁路运输基本建设职能 由地方政府牵头,建立铁路建设基金制度,负责新线投资和建设,尽快形成新的运力增长点。 将现有铁路企业从事的基本建设职能剥离,不再承担铁路新建、改扩建和技改项目(包括房建)的建设任务,集中精力做好运输生产经营活动。
3、实行铁路运营差异化定价策略 根据铁路的不同特性实施差异化票价策略。 比如,普速铁路注重公益性,客货混跑,运费较低;而高速铁路注重时效性,客运优先,实行较高票价。 再比如说,在同一地区,对不同等级的客流实行不同的运价,对学生、老年人等群体实行优惠票价。
4、大力发展非铁路运输方式 充分发挥各种交通运输方式的优点,通过多种方式协作,实现货物运输“门到门”的服务。 在条件具备的地方,积极发展多式联运,推行集装箱和大型吨位车辆运输,促进货运组织创新。 同时通过政策引导,扶持第三方物流企业发展壮大,逐步改变铁路目前“重运输、轻仓储”的现状。 通过发挥行业优势,实现资源有效配置。
5、加强企业管理 完善法人治理结构,形成决策科学、运行协调、监督有效的管理体制。 推进内部市场化进程,完善考核评价体系,把市场机制引入内部资源、资产、生产、资金、用工等部门,打破计划经济下的平均主义和大锅饭。 建立健全各项规章制度,强化规范运作,形成用制度管人、按流程办事的工作程序。