北京公交16wifi收费么？

刚刚测试了，在车上用数据流量下载了百度地图离线导航，然后上车使用Wifi时，出现了需要支付10M流量的提示，点击确定后，手机上网功能被禁用，无法刷微博等，但是导航可以用。 请问这属于正常行为还是恶意收费行为？（百度地图在线导航要收取流量费）PS：我用的手机是移动的号，但是在联通的网络下做的测试。